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纪宁辉9月第二次读书笔记

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发表于 2020-10-18 21:15:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
《联邦党人文集》读书笔记
摘 要:《联邦党人文集》是美国的一部经典政治著作,是为美国新宪法全面辩论的著作,其中所阐述的宪政思想、三权分立以及独立司法的思想在美国深入人心,影响深远,并为美国民众所接受,同时其对后世国家的制度的构建与法治的建设也提供借鉴路径并且影响深远。
关键词:联邦制;三权分立;分权制衡
一、产生背景
十七世纪英国的一艘“五月花号”的船在美洲大陆建立起英国的第一个殖民地,道路十八世纪英国已在美洲建立了十三个殖民地。因经济社会的发展,以及英国在美洲进行的越发严苛的殖民剥削统治,使得美洲的民众开始谋求对现有社会的改变,但是潘恩的《常识》成为号召美洲独立的催化剂,美洲民众的独立意识以及独立激情被激发,开始谋求脱离英国的殖民统治当中。经过北美人民的奋斗,1783年英国在美美洲的十三个殖民地正式脱离英国的统治,随之召开的制宪会议重新制定新的宪法以替代旧有的《联邦条例》,但是制宪会议导致两种不同声音的论战,一种是同意新宪法的执行,另一种是不赞同新宪法的执行,《联邦党人文集》正是这次论战的集合。
二、主要内容
(一)联邦国家的建立
《联邦党人文集》的中心主要阐述需要在美洲大陆上建立一个统一的国家,统一行使国家权力,同时基于内部不同州以一定的自主权,以达到内部的和谐安定,对外统一,实现国家的进步与繁荣。要保证国家的统一与完整必须在美国实现联邦制,“因为一个有效的全国政府一旦成立,国内最优秀人物不仅会同意为它服务.而且也会普遍得到任命,从事政府的管理工作。……其结果是,全国政府的管理、政治计划和司法决定,都会比各州更明智、更系统、更适当,从而使其他国家更为满意,对我们自己也就更加安全。”[1]联邦制能够统一调配国家社会资源,使国家上下,各部门能够统一配合,有序运转。而松散的邦联制政府却缺乏统一行动的的指挥与管控,导致资源调配的松散与缓慢。联邦制会消弱以及消散社会的合作力,差异化的规范与法律以及差异化的商业利益会导致不同的州与州之间产生巨大的矛盾与争战。不统一的贸易规则以及税率会导致不同州之间的商业竞争以及摩擦,不同的法律法规标准则会导致不同州之间差异化的量刑,导致州内权力与自由无法得到权威的保障,夺权与自由的丧失将会在州内盛行,共和国社会将走向无序与混乱。只有建立统一的联邦制政府才能确保美国的统一,推动国家的繁荣与发展,
(二)三权分立
三权分立制衡思想来源于孟德斯鸠《论法的精神》当中的分权学说,是对政府的政治权力做出的一种内在的控制——分权与制衡,把政府权力分成若干部分,相互独立,相互作用,彼此制约,防止个人或者部分集团权力的扩大以及垄断所带来的社会动荡。在联邦党人那里, 分权制衡主要体现在三个层次方面: 第一个层次是把人民的权力与政府的权力分开, 坚持政府的权力由人民赋予, 本质上是有限的; 第二个层次是分别以国家的职能、机构、人员为基础, 形成相对独立、相互制约的多个权力中心; 第三个层次是国家结构的分权, 指中央与地方、地方与地方的关系建立在法律的基础上,各自拥有自身固有的权限。一般意义上的分权制衡制度主要是指第二个层次。但实际上三个层次是相互联系的,没有第一个层次的分权思想, 根本就不可能产生第二个层次的分权, 而缺乏第三个层次的分权,第二层次的分权也是脆弱的。复合共和制的概念更能够把这三个层面统一起来,因此,联邦党人把自己设计的制度也称为复合共和制。 所谓复合共和, 就是存在多个权力中心,每个中心都直接面对公民。联邦党人认为集权是一个国家衰败的原因,从以前的帝国的衰落中可见,当国家的权力集中于某个人或者利益集团之中,权力的集中会带来权力超出原有的界限,垄断的权力会带来权力的滥用与失控,进而导致国家政体的变质与腐败,国家走向衰落。分权的同时也需要相互之间的制衡,将权力分给不同的部分,同时需要赋予不同部门相互限制的权力,防止个别部分权力的独大以造成专制与腐败。分权与制衡相辅相成,相互作用,分权能够防止权力的专制与腐败,制衡能够制约不同部门权力之间的较量,只有分权与制衡相互作用,才能真正推动民主政治的发展。
总结
《联邦党人文集》是美国的经典政治著作,是对当时国家制度的一种构建,也是对当时西方民主政体的一种探索,是联邦党人对国家建设的一种总结,从建立联邦制到国家的三权分立,分权与制衡,都对美国国家社会产生深远影响,同时对后世的国家构建也产生了一定的影响。
参考文献
[1]. [ 美] 汉密尔顿等. 联邦党人文集 [ M] . 商务印书馆. 1997.
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