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武政宇 九月读书笔记

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发表于 2020-10-8 22:27:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
论国家的建构
W19201019  武政宇
摘  要:弗朗西斯•福山曾预言世界将以资本主义和民主自由作为“历史的终结”,然而冷战结束后,世界各地冲突和战争不断,出现许多“失败国家”,这在很大程度上归咎于国家建构理论存在缺陷,在此背景下,福山为国家构建提出了许多创见性观点。
关键词:弗朗西斯•福山;失败国家;国家建构
学界普遍认为,国家建构是实现“失败国家”的稳定与可持续发展的有效方法。由于“失败国家”缺乏足够的能力去承担艰巨的国家建构任务,同时,其内部治理问题也常常对外部世界的安全构成威胁,因此,国际社会采取了援助或干预的措施来帮助“失败国家”进行国家建构。令人失望的是,国际社会在这一实践中并没有多少光彩的记录,甚至把问题越搞越糟,如美国入侵伊拉克等,这在很大程度上归咎于国家建构理论存在缺陷。在此背景下,福山为“失败国家”的国家建构提出了许多富有创见性和实际意义的观点。
通过对国家职能与国家能力两个国家维度对国家发展的不同影响进行分析,福山认为,国家能力,尤其制度能力,对国家发展更为重要。由此,制度能力作为国家建构的核心要素构成了福山国家建构理论的逻辑起点。围绕着增强“失败国家”的制度能力,福山为制度建设提出了四项建议。福山总结制度移植中的失败教训,得出:良好的制度不意味着制度能力也强,如果要使制度稳固,国家建构者就要使其国家建构方案适应当地环境。进而,他提出,国际社会要让熟悉环境的当地人在国家建构方案的策划及实践中充分发挥自主性。
福山写作《国家构建》之时,“9•11”刚刚过去几年,“恐怖主义”的阴靈在西方国家没有散去,福山注意到,发动“9•11”恐怖袭击的人的母国竟然是西欧,他们也并非生活失意的人,而是来自中产阶级。这一发现对福山的触动非常大,福山曾自傲的认为历史将终结于自由民主,“世界上很多人将向往繁荣的市场经济与自由民主政治和文化送一对纽合,大量移民和难民从欠发达国家流向了发达国家就是明证”。然而,“9•11”促使福山反思:西方自由民主对世界真的具有那么大的诱惑力吗?福山指出,那些正在仿照西方制度模板进行国家建构的国家,实现西方现代化也遥遥无期,大部分国家在这一道路上或进退维谷,或实际上在倒退,福山进一步反思:西方的制度和价值真的放之四海而皆准吗?
根据这些反思,福山最终得出,自由民主并不具有文化普遍性,而且国际社会在对“失败国家”的国家建构的援助或干预中,也没有提供良好的建议,他们往往向这些国家提供了自由民主制这一制度模板,却忽视了西方自由民主制与本地环境的适应性,也没有处理好国家建构的时序性问题。福山认为,在“失败国家”,国家是重中之重,国家建构优先于法治的建设,更优先于民主的构建。福山对自由民主制的一系列反思,对国家建构时序性或优先性的判断,影响了其国家建构理论的整体逻辑。与新自由主义时代西方国家建构理论试图向欠发展中国家输出西方自由民主政治和市场经济相比,福山认为,国家能力的建设优先于民主和自由。换句话说,国家能力才是国家建构者的主要目标,而民主制、法治的建立和良好运行都离不开强大国家的支撑。
福山的观点也不可避免的存在一些缺陷,他一方面认为西方自由民主制不具备文化普遍性,一方面又表示随着经济现代化的发展和中产阶级的崛起,西方自由民主制将会具有普遍吸引力,这足以发现福山的理论不能自圆其说。福山对自由民主的坚持已不像过去那样坚定,这是因为他注意到了民主的文化特定性和现实中的弊病,既然如此,又如何能断定民主仍具有普遍吸引力。
当然,尽管本书的某些观点有些自相矛盾之处,但这本书提到的国家优先民主和法治的政治发展排序,对国家能力建设的重视对当前我国推动国家治理体系和治理能力现代化以及民主法治的发展具有重要的参考价值。此外,福山在书中提到的每个社会必须以本土传统为出发点,让那些发展模式适应自己条件,这对当今世界其他发展中国的的发展道路选择提供了有益的指导,也就是说并非照搬西方民主模式或是中国模式就一定能实现现代化发展,而更应从本国实际出发,实事求是,探索具有本国特色的发展道路,这才是落后的发展中国家进一步发展壮大的可行路径。因此,我认为读完福山的这本《国家构建》一书使自己对当今时代中国乃至世界各国的发展道路选择有了一个更清晰的认知,受益匪浅。

参考文献:
[1]弗朗西斯•福山.国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序.黄胜强,许铭原译.北京:中国社会科学出版社,2007.
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